“我真没想到，正在我为找不到一个好厨师急得团团转时，街道办事处请来的免费厨师送上门来了，解了我的燃眉之急啊！”这是锦江区三圣街道办事处改变过去集中培训方式，推出农民培训新方式给村民带来的惊喜。“厨师送到家中，与农户的经营结合起来，带来了技术，带来了理念，带来了财富。”办事处负责人如是说。

　　“春有红砂，夏有荷塘，秋有菊园，冬有梅林，江家菜地四季皆宜”，让成都人津津乐道的锦江“五朵金花”，目前，正由点成片，各展特色，形成一个旅游片区，在观赏点、接待能力以及产业发展上实现相互补充、互相完善。

　　从红砂村到幸福梅林，从江家菜地到东篱菊园，再到稍后开放的荷塘月色，一个推进城乡一体化发展、促进农民持续增收的平台正在逐步形成。

　　打造模式：

　　因地制宜，错位发展

　　锦江区三圣街道办事处地处城市通风口绿地，按规划不能作为建设用地，土质系龙泉山脉酸性膨胀土，当地农民形容为“天晴一把刀，下雨一包糟”，农村处于“土地不多人人种，丰产不丰收”的境况。如果定位不准，很容易形成“城中村”。如果路子不对，农民就不能脱贫致富。在成都市区（市）县中，锦江区虽然带的农村较少，农业占地区生产总值只有０．５％，农民也仅有３．７万人。但如果不为农民市民化创造条件，即使城市化进程再快，也不能从根本上解决城乡二元结构问题。锦江区在深入调研的情况下，创新思维，充分利用城市通风口背靠大城市的地缘优势，因地制宜，创造性地打造了花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色“五朵金花”，探索了农民不再把离乡进城作为进入现代化的唯一途径，而是就地享受城市化的文明成果，成为了令人羡慕的新市民。如今，“五朵金花”错位发展，竞相开放。“花乡农居”成为了以发展小盆、鲜切花和旅游产业为主导的国家ＡＡ级风景区?鸦“幸福梅林”围绕梅花文化和梅花产业链，发展旅游观光产业?鸦“江家菜地”以认种的方式，把传统种植业变为体验式休闲产业，实现城乡互动?鸦“东篱菊园”突出菊花的多种类和菊园的大规模，形成了“环境、人文、菊韵、花海”的交融?鸦将要推出的“荷塘月色”优美的田园风光，成为艺术创作、音乐开发的艺术村。

　　“五朵金花”模式实现了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。不仅改善了农村的人居环境，改变了农民的生活习惯，也改变了传统的单家独户、大田种植的农业生产方式，将文化产业巧妙地与农业生产嫁接，引导农业生产经营规模化、产业化、工业化，大力发展都市休闲经济，土地产出效益大幅增长，由每亩种粮食年收入８００－２００元，蔬菜或种花年收入２０００－５０００元提高到上万元。

　　建设模式：

　　景观化打造，城市化建设

　　按照城市建设标准，锦江区加快完善农村基础设施，适度进行景观打造，保持良好生态环境。农房改造景观化。按照宜散则散、宜聚则聚的原则改造农房，对城市通风口的农房以就地改造为主，由“农户出资、政府补贴”进行改造，一幢幢赏心悦目的老成都民居和仿欧式建筑群，成了一道道风景线。基础设施城市化。按照整体规划，以城市道路、污水处理、天然气等生活设施标准，完善乡村基础建设，让农民就地享有城市文明成果。配套设施现代化。户户通光纤，全区１７个行政村，建成２００平方米的村卫生服务中心。景观打造生态化。保护原生态植被，建成微水治旱工程、农业文明记忆馆和迁建牛王庙以及举办梅花节、菊博会等吸引人气、传承文化的人文自然景观，营造优美的生态环境。开发土地集约化。充分利用荒山、沟渠、坡坎等土地修建会所，盘活土地资源，使有限的土地资源发挥最大的效益。

　　“五朵金花”模式是近郊农村推进城乡一体化发展的有效途径，是因地制宜推进城乡一体化的生动实践，在“五朵金花”涉及的１２平方公里土地上，如果按常规的城市化推进标准（包括公园建设），每平方公里需投入１．５亿元，而以城乡一体化方式打造，每平方公里只花了１５００万元，不征地，不拆迁，就实现了农村就地变城市，农民就地变市民，不仅解决了农民离乡进城后，带来城市日益膨胀，城市设施不堪重负的问题。也加快了农村基础设施的建设，改善了农村人居环境，保持了良好的生态植被，建成了城市绿地，为农民搭建了致富增收的平台，为市民打造了开放式休闲公园，因地制宜地让农民就地享受城市化的文明成果，成为了令人羡慕的新市民，探索出了一条农民不再把离乡进城作为进入现代化唯一途径的城乡一体化新路子。

　　发展模式：

　　休闲经济，产业支撑

　　１０月２９日，继成功推出红砂村、幸福梅林、江家菜地后，锦江区又推出了“五朵金花”中的第四朵——“东篱菊园”。借用民间秋季赏菊饮酒的习俗，锦江区围绕“以菊办节，以节扬文，以文兴旅，以旅活农”的理念，挖掘东篱菊园文化内涵，展现景区魅力，聚集人气，提升文化艺术品位，营造菊文化氛围，拉长菊花产业链。鼓励支持观光道路两侧的农户，依托改造后的农房，采取自主经营、与别人联营、出租给有实力的公司等方式，经营特色餐饮和特色休闲，发展乡村旅游，推出赏菊吃蟹、休闲等多种形式的旅游项目。继续通过专家培训、外出学习等方式延伸和培育菊花下游产业链，增加其附加值。

　　锦江区把文化因子和产业因素注入“五朵金花”，促进传统农业向休闲经济发展，培植生态产业，实现可持续发展。

　　以文化提升产业。把现代文化与传统产业相结合，增加传统产业的文化附加值，挖掘幸福梅林的梅花传统文化，赋予荷塘月色的音乐、绘画艺术内涵，再现江家菜地的农耕文化，展现东篱菊园“环境·人文·菊韵·花海”的菊花韵味，变单一的农业生产为吸引市民体验、休闲的文化活动，使文化产业与农业产业相得益彰。

　　以旅游致富农民，鼓励支持观光道路两侧的农户，依托改造后的农房，采取自主经营、与别人联营、出租给有实力的公司等方式，发展乡村旅游，推出赏花、休闲、体验等多种形式的旅游项目，具备“食、住、行、游、购、娱”功能，满足了不同消费需求游客的需要。如今，红砂村、幸福梅林有农家乐近２００家，接待海内外游客５３１．０７６万人次，经济收入达１．４亿元。

　　以产业支撑农业，对花卉龙头企业在资金、技术和政策上扶持，发展年销售收入超过３亿元和１亿元的农业产业化龙头企业各１个，超过５０００万元的企业３个。利用幸福梅林种植有２３０余个品种２２万株梅花规模和优势，开发梅花系列旅游产品，形成梅花产业链。

　　以品牌塑造形象，按照“一村一品”不断推出农业新品牌，增强农村发展的可持续性。２００４年，红砂村被评为ＡＡ级国家旅游示范区，目前，“五朵金花”项目正整体申报ＡＡＡＡ级国家旅游示范区。

　　农民依托“五朵金花”构建的经营、就业、保障平台，变单一的种植农作物收入为拥有“四金”的多渠道增收，土地流转、农宅出租按年收取租金，经营农家乐、到农业龙头企业等公司打工赚取薪金，参与村集体经济、土地入股建乡村酒店等经营可分享保底分红的股金，达到社保条件后按月领取养老金、低保金，还可报销医疗费的保障金。“四金”方式保证了农民增收的稳定性和持续性。锦江区农民人均纯收入快速增长，由２００３年的４４２６元增长到２００４年的５３１１元，农民收入增幅首次超过了城镇居民。

　　生活模式：

　　离土不离乡，就地市民化

　　“五朵金花”不征地、不拆迁，实现了农民离土不离乡，务工不进城，就地市民化，保证了农民失地不失利、不失业、不失权。

　　构建农村保障体系。统一城乡社会保障，把农民全部纳入了新型农村合作医疗，９２％的失地农民、６６％的准失地农民参加了社会养老保险，农民到了“５０６０”后，同城里居民一样享有养老金，生活困难的农民可享有城市最低生活保障金。

　　构建城乡教育体系。取消乡管学校，将乡村学校统一纳入区教育管理体系，对全区农村九年制义务教育阶段的学生杂费、课本费、作业本费、信息技术费进行全额补贴。

　　构建农民就业体系。把城市就业工作向农村延伸，依托管理、宣传、信息、培训四级网络，发挥就业服务中心作用，开发服务型岗位；依靠驻区单位，争取社会型岗位；挖掘区域资源，开发自主型岗位；鼓励家庭创业，支持创业型岗位；政府出资创岗，增加公益性岗位，多渠道促进失地、准失地农民就业。今年１－８月，全区农村劳动力转移就业９７９０人，登记失地农民就业率达７６％。

　　依托“五朵金花”实现农业发展产业化，加快农村集体经济改革，向股份化、公司化发展，让农民揣着股份进城，失地后仍拥有集体资产处置权，准失地农民保持土地承包的经营权。在幸福梅林?熏改造的５１５户民居中?熏只有１５０户可以靠近路边的村民享受到开办餐饮娱乐的机会。“一花独放不是春”。锦江区从什刹海长廊获得创新灵感，采取集资入股的办法，修建“风雨长廊”，让不靠路边的农户占有２０％的股份，享有１５％的保底分红，在解决景观配套的同时，也让村集体经济有所收益，保证农民在参与经营中分享收益。风雨长廊是ＢＯＴ的形式建起的，投资经营１０年之后，除开村民入股的６０万元股金，这个总投资５００多万元的长廊就归村上作集体资产了。

　　城乡二元结构在这里被打破。一方面，城市的就业、培训、保障、救助、教育等政策和制度延伸到了农村，失地农民拥有集体资产的处置权，准失地农民保持土地承包的经营权，农民受到良好的教育和培训，得到社会保障，实现就业，从政策、制度层面上保证了农民享受到与城市居民同等的社保待遇、就业援助和教育权利，实现农民失地不失利、不失业、不失权。另一方面，“五朵金花”模式不是简单的把农民从农村户口改变为城市户口，把城乡一体化仅仅停留于农民身份的转变上，而是促进城乡人口的相互渗透，城市居民纷纷到“五朵金花”区域从事经营、认种活动，将城市理念、城市文明、城市新风带到了农村。农民出租房屋后，到城市居住，亲身体验城市生活规则，通过双向互动，更直观、更生动的促进农民融入城市，加快向市民化转变。

　　投资模式：

　　建融资平台，引民间资金

　　在红砂村村委会广场上，摆放着标注“百事可乐”的塑料桌椅，村民们穿着“百事可乐”的专用围腰，忙着为客人现场调制“百事可乐”饮料，村民不仅可以从销售中获利，还可以从百事公司获取底薪。原来，百事可乐买断了红砂村的饮料广告发布权，与该村展开了多层次的合作。另外，江口醇公司目前每年给红砂村１０万元白酒广告发布费?熏每年还有递增?熏如有重大活动，江口醇提供白酒类独家赞助费，江口醇要为红砂村提档升级出主意、想办法、并根据实际情况出相应经费。

　　这只是锦江区搭建融资平台，吸引民间资金的一段小插曲。据了解，打造“五朵金花”，锦江区政府投入８３００万元，用于搭建融资平台，撬动和吸引民间资金１．６亿元，其中，西南最大的花卉集散地——成都高店子花卉批发市场，就是通过引进２２００万元民间资金修建的。大量民间资本的涌入，改善了农村环境，搭建了农民增收平台，建成了市民休闲的开放式公园，成功走出了城乡一体化可持续发展的新路子。

　　但锦江区对民间资金的引进有着清醒认识。在“东篱菊园”还没有打造完成之时?熏远在广州、深圳等沿海地方的电话都打了过来，电话都是希望到“东篱菊园”来投资的。锦江区回绝了投资商，为什么回绝投资商？原来，锦江区清醒地认识到，虽然发展总部经济的定位引起了众多商家的兴趣，但是，这样并不适宜的定位将会是昙花一现。东篱菊园的优势还是种植菊花，必须要把这个优势发挥到极致，才具备可持续发展的潜能。

　　红砂村推出广告发布权，这是尊重市场经济规律的体现，是依靠市场机制，真正走可持续发展之路的实践。有专家指出，红砂村与饮料和酒业公司的合作?熏这还只是市场运作的一个尝试，这个尝试也还是浅层次的、单一的，今后还可与文化界、体育界进行合作，把红砂村的品牌发挥得淋漓尽致。

　　“赢利”模式：

　　社会效益显著，经济效益飚升

　　在幸福梅林精品梅园内?熏现在是一片忙碌的工地。来自日本、澳大利亚几家设计公司的工作人员正指挥着工人进行精心地施工。原本属于锦江区政府的精品梅园已经易主了，来自澳大利亚的合资公司——澳士瞩远投资有限公司拥有了它的所有权。瞩远公司负责人介绍说，瞩远公司将投资２０００多万元，在这里建成从事梅花研究、开发?熏并发展观赏、休闲业的场所，打造成全国梅花品种最全，西部地区规模最大的梅花观赏基地。

　　“五朵金花”形成的都市休闲新兴产业，正吸引众多农业龙头企业和经营商家，为农民致富开拓了更多的增收渠道。农村基础设施的改善，农民就地享有了城市文明，改变了农民传统的生活、生产方式，加快了农民城市化进程。“五朵金花”以优美的田园风光，和谐的生态环境，每年吸引了数百万人前来休闲度假，成为了城市边缘的一座开放式公园。“五朵金花”以农民离土不离乡，进厂不进城，农民就地享有城市文明成果，走出了一条农民就地市民化的路子。

　　围绕花卉、蔬菜生产经营和都市旅游观光项目开发，花卉产值、三产经营和农民收入快速增长。２００３年，锦江区以承办省首届花博会为契机，运用市场化大力发展现代花卉业，花卉产值由２０００年的４１２４万元，上升到２００４年的６１６８万元，增幅达４９．６％。截止目前，“五朵金花”已经接待海内外游客５３１．０７６万人次，实现经济收入１４０５４万元。依托“五朵金花”经营产生的税收，由２００３年的２０万元增加到２００４年的８００万元。随着三产结构的逐年调整和农业产业化的成功运作，锦江区农业生产总值占ＧＤＰ的比重虽然由２０００年的１．０％下降到２００３年的０．５％，但农业生产总值却在五年间增长了６６０２万元，增幅达８５．５％。

　　打造“五朵金花”，改善了农村环境，土地租金由１５００元／亩上涨到２０００元／亩，土地拍卖价格由５０万元／亩上涨到１５０万元／亩。老成都民居风格改造后的农房，由５００元／平方米上涨到１６００元／平方米以上，整个片区农户资产增值超过了１３亿元。

　　依托“五朵金花”搭建的农民增收平台，为农民提供了四种稳定的收入。一是租金。以转包、出租、互换、转让、入股等方式，使土地向有技术专长、有资金实力、有经营能力的专业大户、工商业主和经营能人集中，形成规模化、集约化的农业产业基地。农民土地承包权流转，每亩每年可获得１８００元以上的租金。农民宅基地出租，每年可获取３—１０万元的租金。二是薪金。农民到农业龙头企业或公司务工，成为农业工人，每人每月可获取５００元以上的薪金收入。或依托花乡农居从事插花、餐饮、茶社等经营活动，每户每月营业收入上万元。三是股金。引进专业公司对生态观光区域内的农房进行整体策划包装，打造具有独特风格和文化品位的乡村酒店，引导农户以宅基地和土地承包经营权入股的形式、以“保底＋分红”的模式分享收益。四是保障金。农民达到社会保障条件后，每月可领取３６４元的养老金、２１０元的低保金、报销住院费等“保障金”收入。２００４年，红砂村农民人均收入达６０８０元。

　　“五朵金花”，花开满园。从春熙路整治到危旧房拆迁改造再到“五朵金花”可持续发展新模式的探索，始终站立潮头、敢为人先的锦江人，以科学发展观为指导，在市委、市政府领导下，正在实现城乡同发展共繁荣的历史进程中，不断谱写新的篇章。